澳門政府17日派員到立法會土地及公共批給事務跟進委員會，聽取議員就博彩專營合同提出的意見，會議期間不但全程閉門不對外公開，​​列席的官員會後更「閃人」不接受傳媒訪問。

澳門立法會要求在2022年之前對新賭牌競投審查

澳門的立法機關要求 博彩監管機構 ，在2022年招標續簽程序啟動之前，對澳門的六家商業娛樂場運營商進行新的 賭牌競投 並公開審查。 不過立法會召開全體大會時，媒體終於問到列席委員會會議的澳門經濟財政司司長李偉農，追問博彩專營合同的討論情況。 李偉農只不斷重複稱，會做好公開諮詢工作，又指不會回應假設性問題，還叫記者直問其他問題。

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李偉農被追問博彩專營合同的討論情況

被問到列席委員會會議時傾談了什麼內容時， 李偉農 強調政府在下半年會展開諮詢工作，有消息會公佈。 至於有傳媒追問賭牌數量、諮詢時間和安排等問題，他只不斷重複：「有最新消息會向大家公佈」。 有傳媒問到政府是否對公佈相關資訊存有困難，為何要「神神秘秘」？ 李偉農則稱，假設性問題不適合回應，強調諮詢工作會考慮議員的意見。

有記者反問道，如果六間博企不獲續約，會出現大規模失業潮，政府有沒有考慮這個問題？ 李偉農再次稱，「假設性問題不作回應」；甚至有傳媒問「社會責任」會否增設至賭牌競投條件中，李偉農卻又重複稱「會做好諮詢工作」；至於傳媒再追問賭牌競投的問題時，李偉農卻指「你問了好多啦，問一問其他問題」。

另有傳媒真的問了「其他問題」，問到今年賭收是否會有1,300億澳門元，李偉農僅指目前只到了年中。 至於有關博企推出「肥雞餐」的問題，李偉農則稱是雙方自願情況下，大家一定要溝通好，要符合勞動法規下進行。

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澳門賭牌競投可能面臨延期
疫情可能導致澳門政府對2002年博彩法中，所包含的博彩特權執行一次一次性延期。 該法規制定了五項新的賭場權利，每項權利持續20年。 這五家新運營商加入了澳博，澳博壟斷了澳門近四十年的賭場遊戲。 一次性延期可用於允許許可證連續運行長達五年。 延期只能在“澳門行政長官的合理決定下”啟動。

去年12月，包括Morgan Stanley和Macquarie Capital在內的幾位遊戲分析師表示，擴展的可能性很大。 麥格理（Macquarie）指出：“由於澳門官員將重點放在大流行和經濟復甦上，目前的博彩牌照延至2022年以後的可能性越來越大。”

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外資認為博彩牌照延至2022年後可能性大

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馬恩島當局核發的博彩牌照歡迎程度直線上升！由於其他地區監管機構的法規與結構出現變化，馬恩島收到的來自全球博彩運營商的博彩牌照申請年增30%。

馬恩島首府及最大城鎮道格拉斯

事實上，馬恩島（Isle of Man）博彩服務供應商Affinity Group去年10月即表示，面向亞洲市場的網絡博彩公司的詢問度明顯增加。這主要和菲律賓當局計畫提高對POGO徵稅有關，不少離岸博彩運營商因此考慮離開菲律賓。

馬恩島博彩委員會（Isle of Man Gambling Supervision Commission）首席執行官Steve Brennan週三（24日）接受媒體訪問表示：“我們現在工作特別忙，正在處理的網絡博彩運營商申請數量大幅增加。”

“我們在疫情封鎖期間持續工作，在過去10個月期間，我們收到或完成了相當多的申請。等到我們完成手邊工作，再加上近期的申請數量，預計將監督核發60張牌照。”

馬恩島過去一年核發了21張博彩牌照

Steve Brennan表示，委員會目前監督的牌照有55張，另還有一些申請工作正在進行。過去12個月增加了21個持牌者，而在2019年，馬恩島當局僅通過8張牌照的申請。

馬恩島博彩公司Amber Gamin諮詢顧問Jade Zorab認為，馬恩島博彩監管展現的效率，在這段充滿不確定性的期間起到了正面作用。“未來展望呈現正向，因此我對馬恩島吸引網絡博彩企業湧入申請並不感到意外。”

Jade Zorab指出，馬恩島的政治與經濟環境皆穩定，稅收相對較低，且具有先進的IT基建，同時匯集了富有經驗值得信賴的專業組織，這些優點皆為吸引網絡博彩公司創造了競爭優勢。

經濟穩定稅收低馬恩島持續吸引博彩公司

就博彩監管來說，Jade Zorab認為馬恩島的牌照授權結構相對彈性，既實際又有效率，在全球經濟持續被不確定陰霾籠罩、其他監管機構法規改變的這個當頭特顯珍貴。

馬恩島數字科技部門Digital Isle of Man首席執行官Lyle Wraxall總結：“馬恩島其中一個關鍵能力，即是其對產業發展的承諾，以及網絡博彩公司持續在當地締造的成功。”

該部門將藉由打造並維持能讓企業蓬勃發展的穩固基礎，協助博彩公司在發展的道路上解決各種困難，並做出更理想的企業決策。

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印度博彩市場規模已增至1300億美元！隨著電子遊戲持續大受歡迎，未來市場需求無可限量！惟印度博彩目前由地方負責，各邦法規各有不同，哪些邦開放？哪一邦又全面禁止？出海印度前必知的重點，博訊頭條帶您掌握！
印度法律把博彩遊戲分為技能遊戲與運氣遊戲兩大類

博彩活動在印度已有悠久歷史，隨著移動互聯網和電子遊戲持續進步與發展，帶來了相關政策與法規的改變，當前印度博彩前景正在發生變化！

博彩規模達1300億美元專家呼籲立法監管

數據顯示，印度博彩市場規模已成長至1300億美元，這讓印度政府不得不增加重視博彩產業中的資金合法性及稅收標準。近期一份報告中，印度法律委員會也建議，針對包括體育運動的博彩活動進行合法化與管制。委員會認為，既然無法有效管制非法賭博猖獗，不如立法監管。
博彩在印度由各邦負責，邦政府有權制訂邦內博彩活動及法規。中央政府1867年頒布的《公眾賭博法》（The Public Gambling
Act）是中央層級有關賭博的法律，全面禁止運營或組織公共賭博場所，觸犯該法可能被處以3個月監禁。
目前印度有14個邦及地區（下圖紅色區塊）仍依循1867年《公眾賭博法》中部分形式，或基於該法立法規範邦內的賭博活動。

如上圖所見，部分地方邦創建了自己的博彩法。有的選擇全面禁止，有的決定“現代化”處理，畢竟立法規範意味著有了新稅收，後者又以那加蘭邦和錫金邦為開拓先驅。

錫金及那加蘭首開先例立法管製網絡博彩

目前印度僅有此二邦通過允許及管製網絡博彩的具體立法，分別是2008年《錫金網絡博彩法》（Sikkim Online Gaming Act）和2015年《那加蘭邦禁止賭博、推廣和規範網絡技能遊戲博彩法》（Nagaland
Prohibition of Gambling and Promotion and Regulation of Online Games of Skills Act）。
錫金邦博彩法涵蓋了對線上線下網絡博彩的規範與運營，同時明確制訂了博彩活動的稅收結構。那加蘭邦博彩法則是印度唯一針對網絡博彩的地方立法，其明令禁止賭博，但允許“技能性網絡遊戲”，這其中包括了一些下注遊戲（儘管存在概率因素但仍以技巧取勝為主）
，例如大部分的紙牌遊戲、數獨、虛擬體育競技等。這些遊戲可以通過app、社群媒體或網站合法進行推廣。

如何取得那加蘭邦網絡技能遊戲博彩牌照？

● 申請人必須是個人或在印度註冊的公司實體且握有控股權 ● 申請人應不能有任何犯罪記錄 ● 公司控股權與決策權必須是在印度進行完成 ● 申請人填寫表格並繳納5萬盧比申請費用（相當於4436元人民幣） ●
申請人必須提交相關文件，如RNG認證、軟件認證、企業執照及稅收相關文件
繳完申請費用之後，每年還需要為每款遊戲繳納100萬盧比，或是多種遊戲一年250萬盧比的費用。博彩總收入的0.5％也將作為稅收繳納給邦政府。一旦所有程序完成，那加蘭邦博彩局會在6個月內核發牌照。

博彩遊戲定義分兩類獲勝靠技能還是運氣

上述牌照申請，針對的是技能遊戲的博彩牌照，技能遊戲和運氣遊戲到底有何不同？又要如何分別？
印度法律把博彩遊戲區分為兩大類：技能遊戲與運氣遊戲。印度最高法院曾解釋認為“拉米紙牌”（Rummy）不如“三卡撲克”是全然的運氣遊戲，因為拉米需要特定的技術成分，因為玩家要獲勝需要記牌，因此不能說拉米就是一個完全取決於運氣成分的遊戲，其主要仍以技術為主。

特倫甘納邦法規最嚴離岸博彩公司也被禁

至於明令禁止網絡博彩的地方邦。奧里薩邦和阿薩姆邦皆頒布了禁止技能遊戲的法令，一切形式的博彩和賭博活動都屬非法。馬哈拉施特拉邦在《孟買賭博法》（Bombay Wager
Act）下，禁止一切網絡博彩活動。泰倫加納邦2017年頒布的《泰倫加納邦博彩條例》，嚴禁所有線上線下的賭博活動。
雖然印度賭場不能推廣或建立提倡網絡遊戲的博彩網站，但非印度博彩公司（所謂的離岸博彩公司）瞄準印度玩家的賭場並不算違法。但到了2020年1月，特倫甘納邦和安得拉邦禁止所有提供印度玩家的網絡博彩，違者最高面臨1年監禁，把觸犯規定的範圍擴大到了網絡媒介。

印度僅3邦允實體賭場觀光大城果阿擁10間

目前印度只有3個邦開放實體賭場，分別是果阿邦、達曼邦與錫金邦。錫金邦有兩座賭場，Casino Sikkim和Casino
Mahjong。果阿邦有10間賭場，其中6個在陸地，另4個是停泊在曼杜比河上的遊艇賭場，分別由Deltin集團和Pride集團控制。 根據1976年《果阿、達曼與第烏公共賭博法》（Goa, Daman and
Diu Public
Gambling Act），賭場只能設立在五星級酒店或離岸渡輪，而且得先取得政府同意。在該法下，Deltin集團在達曼邦開了第一間實體賭場。

解放博彩經濟呼籲當局立法保障呼聲不斷

為打擊網絡犯罪，印度2000年出台《信息技術法》（Information Technology Act）規範網絡活動，雖然內文未提到“博彩”或“投注”，但部分人士認為該法可能間接限制了網絡博彩活動。
即便《信息技術法》可能限制發展，在印度還是兒童階段的網絡博彩，隨著中產階級持續增加，網絡基礎設施更進步，市場需求潛力仍值得期待。且在錫金、那加蘭等邦開先河之下，預期其他地方邦在看到豐富的博彩收益之後，也將跟隨錫金邦的腳步，逐步打開印度網絡博彩市場，刺激國家經濟增長。
與此同時，地下賭博的猖獗也在促使當局正視博彩立法。儘管有現行禁令，印度非法賭博依然盛行，估計印度博彩市場每年產值約有一半來自非法投注。印度媒體報導，國際板球理事會（International Cricket
Council）執行長曾表示支持立法保障體育博彩，並指出地下投注的獲利成了資助恐怖主義及毒品的非法金援。近來許多專業人士及網絡論壇也呼籲立法規範賭博活動，好讓博彩經濟可擺脫黑幫及地下老大的控制。

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早前在

馬耳他博彩
執照專家IOSIF
GALEA（約瑟夫）的帶領下，

我們了解到
馬耳

他博彩行業的概覽和申請牌照的常問問題匯總，

事不宜遲，我們緊接著就牌照申請的下一步——具體流程展開詳細的介紹。

線上博彩牌照-預申請

在提出正式的牌照申請之前，所有申請者需和MGA牌照辦事處的官員完成預申請的流程。

該流程是為了確保申請者正確遵守申請規定，以及對所有遞交材料進行預先審核。
此外，

預申請的流程有助於在真實申請時加速進程。
因為根據MGA的過往經驗，

大多數的申請個案被延期是由於遞交材料缺失或者有誤。

正式申請流程

對於申請者而言，正式的申請流程是一步到位的。
申請者可以將所有必需文件一次性向MGA進行遞交。
MGA內部則會進行多輪的資料審核。

MGA針對申請者的審核，主要有下列內容：

• 申請者是否合適並適度參與博彩業務。
• 申請者是否在商業策略方面有充足準備。
• 申請者是否能夠在運營上和法律上旅行法規政策要求的義務。
• 申請者已經所申請的未來將要上線產品，已經在技術環境中接受妥善的部署和測試。

馬耳他博彩監管局（MGA）的合適及適度測試（Fit
& Proper Test）

MGA將會對申請者進行合適及適度測試。
該測試將對申請者的所有相關資料進行評估，包括全體股東、最終受益人，參與財務和管理的相關人員。
以及評估申請者所要經營的商業運營之可行性。
MGA 也會與其他國家或國際性的監管主體共同寫協作來對申請者展開誠信調查。

商業計劃

MGA
會對申請者的商業策劃進行詳盡的財務盡調。
申請者的商業策劃中必須包含對於商業運作的詳細預期，包括市場推廣和分銷策略，人力資源計劃和增長目標。

申請者就如何開展業務的所需相關工具必須經審查合格。
該流程包括審查企業登記文件、相關遊戲、圍繞這些遊戲展開的業務流程、規則、條款、條件、政策、博彩技術文檔和流程，以及風控系統。

除此之外，牌照持有者必須遵守最低發行股本並將其繳足的規定。

• 第一類：最低股本額度10萬歐元
• 第二類：最低股本額度10萬歐元
• 第三類：最低股本額度4萬歐元
• 第四類：最低股本額度4萬歐元

公司需要取得多個類型牌照許可的話，必須累計完成所有的股本要求，上限為24萬歐元。

上述所有部分便構成了對申請要求的案頭審核。
不一致且質量低劣的申請將被放棄，並且相應的申請者必須重新申請。

馬耳他線上游戲牌照系統复核

當成功完成以上三個部分之後，馬耳他博彩監管局（MGA）會通知申請人申請已經成功，並邀請申請人在技術環境下進行技術部署並準備上線。
申請人應在60天內完成該上線運營的工作，如果超過時限則被視為暫時終止申請並必須重新提交申請。
並且，在這60天內的任何時間都有可能被要求重新進行一次外部系統复核（由MGA以固定市場價格聘請的獨立第三方機構負責）。
系統复核將針對申請者的運營環境進行審核。

在這一階段MGA的考核過程中，申請者必須盡量減少誤差。
任何遊戲系統中一旦出現重大變化會導致申請者將被要求重新再次遞交新的申請。
當成功完成所有資格審查後，機構將會頒發有效期為五年的牌照。

關鍵遊戲素材供應

关键的游戏素材供应非常重要，因为所提供的游戏素材中出现任何问题或纰漏，那将会对运营商能否运作有很大的影响：

1. 是否能够令运营商在当前法规及所有适用的监管手段下履行其应尽义务；或
2. 是否能够令运营商管理好相关游戏素材可能产生的风险；或
3. 是否能够令运营商持续经营；

任何人如果需要向已获许可的相关人士提供以下所描述的关键游戏素材，需要从相关权威机构获得资质：

1. 生产、组合、投放市场、分销、供应、销售、租赁或转让游戏设备；
2. 为可持牌运营的游戏提供风险管理服务；
3. 提供活动、具体内容以及概率参考；
4. 为已有牌照的游戏提供防欺诈管理服务；
5. 持有或者管理玩家的资金；
6. 提供客户尽职调查服务；
7. 提供玩家身份验证服务；
8. 提供主机托管或其他信息科技服务，包括云计算服务、和/或分布式托管协议（要求其所使用的服务累积以后亦不足以构成一项重要的游戏素材供应）；
9. 提供备份以及出现重大灾难后的恢复服务。

申请者可申请游戏服务牌照或重要游戏供应牌照

游戏服务牌照属于
B2C牌照
，适用于提供博彩游戏服务的企业。重要游戏供应商牌照则是
B2B牌照
，适用于重要游戏供应商类型的企业。

下列其中任一一项分别构成了游戏服务牌照的服务范围（B2C）：

• 提供或运营博彩游戏服务；以及
• 由该人在其处所面向公众运营或提供使用游戏设备或游戏系统

下列其中任一一项分别构成了重要游戏供应商牌照的服务范围（B2B）：

• 提供或管理游戏中的物料组成部分；以及
• 提供和管理软件用以生成、获取、控制或处理必要的可调节记录，和/或者为该类软件提供及管理控制系统。

该类牌照的申请人在申请牌照后可提供以下一个或多个游戏类别——

• 第一类：与庄家对弈的机会游戏，其结果由随机数生成器决定，包括赌场类型的游戏，其中轮盘、21点、百家乐、与庄家对赌的扑克、彩票、二级彩票及虚拟体育游戏都属此类。
• 第二类：与庄家对弈的机会游戏，其结果不是随机产生，而是由与机会无关的事件或竞赛的结果决定，运营商为玩家提供赔率，并管理和承担由此产生的经营性风险，该类游戏通常为体育博彩类游戏。
• 第三类：不与庄家对弈的机会游戏，运营商不受博彩风险的影响，而是通过根据赌注或奖金收取佣金或其他费用来获得收入。这类游戏包括玩家对玩家的游戏，如扑克、宾果游戏、博彩交易，及其他基于佣金的游戏。
• 第四类：技能游戏，其结果由玩家的技能决定。具体参照博彩游戏授权规定（Gaming Authorisations
  Regulations）的第8条。这类游戏主要指幻想运动类游戏。

如果游戏展示元素可能符合多种上述所提到的游戏类型，官方将依照完全的自由裁量权来为游戏按照其属性最为接近哪一种上述类型而进行分类。

费用&税收

牌照及合规要求

游戏牌照费用规范（L.N.409 of 2017）于2018年1月1日生效，

任何获得马耳他博彩监管局颁发牌照的人都需要向机构交费，

此项费用是不可退款的且每年固定。持牌人还需要根据不同的牌照支付相关合规费用（即税费）。

每年固定牌照费用（B2C）

每年固定牌照费用（B2B）

合规费用

游戏服务牌照（B2C）

重要游戏供应商牌照（B2B）

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