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柬埔寨新的“城中之城” 雲壤城可持續發展項目（Ream City，雲壤城項目）建設在其最大城市之一的西哈努克市，臨泰國灣沿岸的填海陸地上，佔地面積達834公頃。

太子集團傾力打造柬埔寨西港“雲壤城”

該項目由柬埔寨房地產開發公司Canopy Sands Development主導（隸屬太子控股集團），總投資額達到了160億美元，是該國最大的房地產投資項目之一。該項目旨在打造一個全新的旅遊和大型住宅中心，為西哈努克地區的發展注入新鮮活力。Canopy Sands Development有限公司隸屬於太子控股集團（Prince Holding Group）。太子控股集團是柬埔寨實力雄厚且發展最快的企業集團之一，董事長是陳誌公爵。

隨著柬埔寨爆發新一輪的新冠病毒，受重推封鎖措施的影響，旅遊業損失嚴重，從而給經濟帶來不小的衝擊。在此艱難時機，正如“雲壤城”這般的高質量的新項目的推出，可謂在幫助該國在歷經18個月的艱難時間後重回正軌起到關鍵作用。

Canopy Sands Development有限公司董事總經理鄺永福(Khong Weng Fook)也表示並不會因當下所面臨的挑戰而氣餒。他在採訪中表示：“雖然現在是困難時期，但我相信，我們今天所做的所有努力，都將會成為戰勝疫情后國家經濟復甦和社區重建的有力助力。” 日前（或具體時間），這位來自新加坡的企業負責人接受采訪，就“雲壤城”項目對該區域在未來長期經濟發展中做出貢獻的願景分享了他的觀點。

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太子控股是柬埔寨實力雄厚且發展最快企業

鄺永福: 我在新加坡出生和長大，從小就在那裡上學。我接受過工程師培訓，後來轉到開發部門工作。我從事這個行業已經有26年了，在亞洲很多國家都工作過，包括：新加坡、越南、菲律賓、中國。其中，我在中國就工作了20年，參與過例如蘇州工業園建設這樣的重點項目。如今，當我來到柬埔寨，這裡的種種情形讓我不由地回憶起了上世紀90年代和本世紀初擁有無限潛力的中國。而看到這個西哈努克城的項目，也讓我不禁想起了我在中國蘇州那些努力奮鬥的年月。兩個項目有很多相似之處，這些都是非常好的回憶。

蘇州工業園區是一個政府項目，所以我們當時需要同當地政府保持密切合作。這和我們現在的“雲壤城”項目的情況是一樣的。其次是工期問題。毋庸置疑，中國的發展速度很快，但像我們在蘇州這個標準的項目，建設這麼一個高質量的開發項目是需要花費數年，甚至幾十年的時間，不能急於求成。這就是為什麼，面對“雲壤城”這樣的高質量和可持續發展的項目，我們預計會投入更多精力，用充足的時間去靜心雕琢“雲壤城”項目。欲速則不達，這是我在蘇州項目裡學到的重要一課。

我們都很欣喜看到中國的今天，比我們在新加坡的製造和建設發展要做的更好！這正是我如今來到柬埔寨感到如此興奮的原因，這個國家就是一片具有潛力的藍海，在這裡，我們可以依託在城市規劃和可持續發展方面的專業知識，努力幫助西哈努克市成為全國都可藉鑑的模範城市。

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太子集團打造西哈努克市成模範城市

【記者/ Ms Chakriya】：您在例如菲律賓、中國，東盟很多國家都工作過，您認為有什麼重要經驗是“雲壤城”項目可以藉鑑的嗎？

鄺永福：首先，你必須熱愛你做的工作，沒有全情的投入，沒有熱忱是很難成功的。因為建立這樣一個如此大規模的項目是非常不容易的。眾多關鍵利益相關者都會參與其中，不同的政策和議程都需要我們來兼顧。在這種情況下，文化差異和語言障礙是必須考慮的因素。所以，我們不能簡單的因為我們是大公司，有很多資源，就假想我們一定會獲得成功。實現雙贏，共贏才是真正意義上的成功，也是可持續發展經營之道。

【記者/ Ms Chakriya】：所以，單靠金錢是不能帶來成功的?

鄺永福：對，正是如此。如果單單只靠金錢，並不能幫你百分之百鎖定成功。你必須得到政府和當地居民的支持。沒有人可以在西哈努克地區獨立建設這樣大規模的項目，因此建立良好和可持續的合作關係就是非常重要的了。此外，面對跨文化交流的環境，你必須要了解和學會尊重當地文化，無論你是在中國、菲律賓還是柬埔寨，都是適用的。

【記者/ Ms Chakriya】：這是一個很有用的分享。那麼請您再詳細分享一下“雲壤城”項目是怎麼與當地社區和政府合作的?

鄺永福：首先，我們要明確，我們的目標是開發一個快速週期的項目，建完就走；還是致力於長期發展。對於“雲壤城”項目來講，從一開始，實現長期承諾就是我們這個項目的初衷。這就是為什麼社區建設和溝通對我們來說一直是重中之重的原因。這也是我們把所有關鍵利益相關者的影響因素放在項目總體規劃考量的重要位置的理由。我們正在與可持續發展領域的專家合作，以確保我們在項目實施之初，就為柬埔寨的可持續發展建設提供正確的解決方案。例如，我們在做的交通規劃，通過鼓勵更多的自行車和步行替代汽車出行，從而減少污染氣體排放。由於柬埔寨的能源成本很高，我們還在積極拓展可再生能源和綠色技術的應用可能性。這不僅是在財政上的可持續​​發展，更會幫助“雲壤城”項目實現可持續發展、綠色未來做出貢獻。我們想把中國、新加坡、香港和美國在這一領域的最好的技術和最佳實踐帶到柬埔寨。所以，現在我們也正在尋求與這些地區的專家合作的機會，希望可以共同努力實現這一目標。

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雲壤城2025年將完成項目第一階段
【記者/ Ms Chakriya】：不平等現像已經成為該地區乃至全球經濟發展的重要挑戰之一，尤其是現在疫情期間，對年輕人及其在社會中發展產生巨大的影響。您和其他“雲壤城”項目的規劃者曾經表示希望能通過這個機會幫助培養一個更具包容性、更具公平性的社區。您的具體計劃是什麼？

鄺永福：這是一個很好的問題，探討這個問題是很重要的，尤其是在現在這麼多人的生活被疫情打亂的情況下。正如生態可持續發展從一開始就是“雲壤城”項目總體規劃的一部分一樣，人員技能升級，培訓和發展也是我們認為當下勢在必行的一個方向。不僅能支持我們自身的業務發展，同時也極大幫助了更多的社會群體。我們計劃建立一個培訓機構，以幫助培養服務人員的專業服務技能。我們正在不斷探索當地的合適的職業教育夥伴合作，這都將為西哈努克市的年輕人帶來實在的幫助，有助於他們更好地為服務行業的各種工作機會做好準備，無論是為我們還是其他工作機會。

我們的使命中一個很重要的部分就是為當地社區注入更多的動力，因此，我們一直與重要的利益相關者和廣大公眾攜手，共同為創造一個更具活力的社區而努力著。為此，我們將很快發布我們的第一份ESG（環境、社會和治理）報告，該報告將展示我們對聯合國可持續發展目標的承諾以及我們為減少柬埔寨的不平等所做的種種努力。

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雲壤城項目可望帶動周遭發展
【記者/ Ms Chakriya 】：這個項目的巨大規模，以及您剛剛描繪的發展前景，讓我非常期待。展望一下未來，當2025年、2035年和2045年，我再次回到西哈努克市時，我們看到什麼進展或變化？

鄺永福：到2025 年，你將看到“雲壤城”項目的第一階段基礎設施和便利設施完成，這很令人興奮。隨著越來越多的當地人加入到我們這里工作，當地就業水平將會大幅提升，從而也會推動當地經濟快速發展。這就是像我們這樣的公司，與當地社區和政府合作夥伴積極配合，密切合作所能產生的共同價值。再次強調，合作共贏才是可持續發展之道。

隨後，在10年之後，可以看到我們對於另外一個400公頃土地開發項目的完成，也就是我們所說的“第一階段”的結晶。當第一階段完成後，在另一個10年後，在第二階段，會對額外的一個400公頃土地進行規劃建設，你將會見證一個全新城市的塑造過程。

“雲壤城”項目已初具規模。得益於之前對於已建造的基礎設施進行的升級，現在從西哈努克市到達“雲壤城”項目變得越來越容易，距離機場僅需8分鐘路程。在未來，這些基礎設施還將會根據所需，不斷升級和完善。再過15-20年，一旦“雲壤城”項目正式建成，我們就會看到舊城和新城無縫銜接，有機的融合。雖然，我們仍然有很多工作正待完成，但肯定的是，一想到我們可以在就業，經濟，環境等方面帶來更多的機會，從而賦能當地社區的經濟發展，我們就為之而振奮。這也是為什麼我們滿懷熱忱，願意用實際行動去為柬埔寨創造更美好的明天。

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柬埔寨疫情雖降溫，新增病例數脫離峰值，不過金邊和西港兩大城仍不敢大意。金邊黃區僅恢復部分商業活動、西港則是宣布封城措施延長到5月27日。

柬埔寨實行嚴格的防疫措施

金邊黃區恢復部分商業活動紅區加快施打疫苗提高接種率
柬埔寨新增病例暫時脫離「峰值」，金邊市政廳決定，除學校、夜店店如卡拉OK、酒吧、啤酒花園、餐館、遊樂園、按摩店、酒類商店、電影院、藝術劇院、博物館、健身房及體育中心外，金邊所有位於「黃色區域」的企業均可恢復營業。據了解金界娛樂城位於黃色區域，按金邊市政府規定，黃區為低風險地區，大部分商業活動可恢復正常，民眾可以在區內自由出入，但是如果要進入橙區和紅區時，必須得到許可，黃區內所有餐廳禁止提供堂食，只能提供外賣服務。

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金邊紅區、橙區僅剩零星區域

另外柬埔寨在金邊的「紅色區域」，努力提高新冠疫苗接種率，柬埔寨王家軍副總司令兼任首都金邊紅區新冠疫苗接種活動指導人薩拉什(Ith Sarath)表示，目前在金邊疫情紅區的80%居民，都獲得第一劑新冠疫苗接種，將於5月15日對該區域人民陸續接種第二劑。首相洪森指導國防部下屬的接種小組，已最高效率方式施打，軍醫力量迅速展開，每天獲接種人數可達5萬人。在加大疫苗接種力度的同時，金邊政府決定延長對紅區封鎖期至5月19日。

金邊新增疫情日漸下降金界娛樂城內免稅門店重新開業
金界控股(3918.HK)位於金界娛樂城(NagaWorld)內NagaCity步行街的中國免稅品集團旗下門店，於5月13日起重新開業，不過金界娛樂城包括賭場等其他綜合設施，尚未宣布何時將重新開業。中國免稅品集團表示，將嚴格遵守柬埔寨衛生部就預防新冠病毒所頒布的措施，所有工作人員和訪客，在進入店舖前均須進行體溫檢測，並佩戴防護口罩、在店舖內保持社交距離，且店鋪區域會定期消毒。

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Naga City中國免稅集團旗下門店

金界娛樂城(Naga World)是金邊爆發疫情初期，首批主動暫停營業的企業之一。2020年柬埔寨爆發疫情后，金界賭場曾於2020年4月1日至7月8日暫停運營3個多月。2021年3月1日晚，「2.20事件」的擴散，2月26日下午，金界娛樂城為全體員工和客人進行核酸檢測，發現11名客人及員工確診新冠病毒，因此金界娛樂城宣布第二次自行關閉。

西港省長稱病毒傳播速度極快省政府決定再延長封城措施
西港於4月23日開始「封城」，原先只到5月6日，後來省政府決定延長一周至5月13日。不過西哈努克省省長郭宗朗13日宣布，西港「封城」再延長14天，直至5月27日。郭宗朗表示，在過去20天的封城措施下，疫情形勢基本得到控制，當前確診病例主要發生在市集，病毒傳播速度極快，因此，省政府決定西港封城措施再延長14天。

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西哈努克省省長郭宗朗

郭宗朗指出，為了降低管控措施對社會經濟的影響程度，「紅區」已經基本清零，「橙區」範圍也縮小。他解釋，被列為橙區的地區，仍存在確診者和接觸者，他們可能還沒有發病，因此橙區繼續受到嚴格管控。而接下來黃區民眾可以恢復營業和正常生活，但仍實行宵禁令。在橙區和黃區交界處，警方將嚴格管控，私家車只允許4人乘坐，公共汽車只能運載一半的乘客人數，且須規劃安全距離，乘客須佩戴口罩。

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儘管菲律賓總統杜特爾特已經宣布，國家首都地區（NCR）和周邊地區的防疫措施可以適當放寬，但馬尼拉的綜合度假村和賭場將至少持續關閉至4月底。
馬尼拉防疫級別略降但賭場仍需保持關閉

菲律賓政府於11日宣布，從3月中旬開始實施的增強型小區檢疫（ECQ）措施，將從4月12日至4月30日放寬為經調整的增強型小區檢疫措施（Modified Enhanced Community Quarantine, MECQ）。
MECQ將適用於馬尼拉大都會、布拉幹、Bulacan、
Cavite、Laguna以及Rizal。允許政府機關和一些私營企業以50％的運力運營。但是，居家隔離的要求繼續保持不變，晚上8點至凌晨5點之間的宵禁也將維持，人們的活動僅限於獲得基本的物品和服務，以及在獲准的辦公室或機構內工作。

菲律賓晚上8點至凌晨5點之間宵禁續維持

根據新發傳染病機構間工作組的特別指南（Inter-Agency Task Force on Emerging Infectious
Diseases），仍有需多不允許經營的場所，其中包括「賭場、賽馬、鬥雞、樂透和投注店，及其他娛樂場所。但由菲律賓慈善抽獎辦事處提供的抽獎除外。」娛樂場所如酒吧、夜店、咖啡廳、主題公園以及健身房、運動場館及旅遊地點等仍在禁止營業之列。
菲律賓在周六錄得12,674例新病例，在周日錄得11,681例新病例，全國確診病例超過86萬例。但由於全國NCR為確診患者提供的病床數量增加之後，防疫限制有所放鬆。但全國CRC醫院為確診患者提供的病床數量增加後，限制有所放鬆，使全國總人數超過了860,000。菲律賓在4月2日創下了15,298例的日最高確診記錄。菲國為東南亞地區疫情第二嚴重國家。

菲國為東南亞地區疫情第二嚴重國家

數百員工聚眾領薪西港一賭場遭警告

4月11日下午，西港第2區一家賭場數百員工聚眾排隊領薪，遭警方嚴厲警告。
據悉，當地警方獲悉該賭場讓員工在公司門口排隊領薪且未保持安全距離後，立即趕往現場處理，要求員工不要聚集，馬上疏散，並指示賭場管理人員必須嚴格遵守衛生部的防疫規定，特別是洪森總理的“三防”“三不”措施，以防止疫情蔓延。
西港當局警告，如果賭場未管理好員工，並繼續違反衛生部的防疫措施，將會受到處罰。

西港一家賭場數百員工聚眾排隊領薪遭警方警告

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柬埔寨去年通過《新博彩法》後，對博彩業帶來什麼樣的影響？在中柬合作執法打擊網賭後，柬埔寨博彩現況又是怎麼一回事？

西港近年湧入許多從事博彩業的中國人帶動房價攀升直逼首都

中南半島國家柬埔寨，正式國名為“柬埔寨王國”，經濟四大支柱分別是農業、建築、加工與旅遊業，其中與旅遊相關的博彩業備受矚目，且近年不斷成長，躍升國家GDP一大貢獻來源。
近年來，在柬埔寨政府大力推動下，旅遊業取得有效成績，隨著政局逐漸穩定，成功吸引中國、韓國、日本等國投資，成為東南亞新興投資熱點之一。而這當中，又以博彩業務投資急速攀升，不過柬埔寨去年下半出台《新博彩法》，進一步推動旅遊的同時，加大博彩監管力度，究竟新法對博彩產業影響為何？柬埔寨的博彩經營現況又是怎麼一回事？

博彩新法保障賭場投資方博彩中介可合法經營

柬埔寨國會2020年10月通過《新博彩法》草案，新法全名為《綜合度假村及商業博彩管理法》，主要討論重點包括： 1.徵稅的重點方向。以賭場收入為基礎徵收賭稅，以及考慮是否在綜合度假村內將有不同稅率。
2.賭場牌照年限。綜合度假村內的賭場和獨立賭場分別頒發不一樣的賭牌，前者為20年，獨立賭場只有5年。
由於去年柬埔寨總理洪森親自簽發網絡博彩“禁賭令”，取締非法網絡博彩。因此不再簽發網絡博彩牌照。《新博彩法》暫未顯示對條令的修改。
3.《新博彩法》設定禁賭區和賭場區，當地人仍被禁止賭博。其中提到的劃分區域，草案中又將商業博彩劃分為三大區，分別是限制區、鼓勵性開發區，已先行開發區。
限制區是因柬埔寨特殊人文環境、宗教區或其他原因禁止開設商業賭博，如暹粒文化遺產旅遊城市。鼓勵性開發區是指根據《新博彩法》規定允許商業博彩的區域，如西港、貢布、戈公等沿海旅遊開發區。已先行開發區指《新博彩法》規定前獲准進行商業博彩，在本法生效後應符合本法規定，如柬泰、柬越邊境現有賭場。
4.博彩中介將可合法經營。博彩中介及重要的賭場管理人員需要申請對應牌照才能執業。 5.設立柬埔寨商業博彩委員會監管機構。
6.柬埔寨合法註冊的法人主體公司才可申請商業博彩相關牌照。
草案還提到，鼓勵性開發區和已行行開發區需要全年24小時營業，打造24小時“不夜城”。但熟悉西港和邊境賭場的人應都知道，很多賭場基本早已實行全年24小時營業。

柬埔寨公民禁止網賭鬥雞、體彩不在限制範圍

柬埔寨自1996年推出《打擊賭博法》之後，正式宣告賭博不合法，取締所有形式未經授權的賭博活動，並配合罰金、短期監禁等處罰措施，儘管柬埔寨獄政總署未把博彩列入可依法處以監禁的28項名單內。
禁止博彩的相關規定延伸至所有形式的網絡博彩，但只適用於柬埔寨公民。截至2015年10月，柬埔寨境內有75家外國人專用賭場，同年前9個月為國家財政提供約2900萬美元營收，賭場收入估計達20億美元。
柬埔寨公民可進行的賭博娛樂，主要是政府贊助的博彩遊戲，包括5種全國樂透彩票。此前，柬埔寨人其實可以在境內賭場玩老虎機，但因為與賭博債務相關暴力事件層出不窮，當局於2009年下令禁止。
在東南亞國家的文化中，博彩普遍被視為受歡迎的消遣，特別是在柬埔寨。當地男性若不會賭博，甚至可能被認為是缺乏男子氣概。也因此，儘管法律明令禁止公民賭博，非法博彩仍相當普遍。
柬埔寨由世界最貪污之一的政府統治，有些賭場會提供政府或執法官員私人賭廳，當地警力在賭場巡邏時經常是睜隻眼閉隻眼。其他不在法律限制範圍的活動還包括鬥雞、牌室、體育博彩（以地區足球賽及自由搏擊為主）以及未經授權的彩票。但上述這些博彩活動多由不法組織經營，並在賄賂執法部門情況下得以運營。

外國遊客國界跨境賭博金界擁獨家賭場專營權

柬埔寨周邊國家同樣禁賭，共產黨國家越南和老撾嚴禁博彩活動，佛教國家泰國和緬甸也禁止賭博。
柬埔寨的賭場產業持續增長，惟主要都是外國投資公司。自1990年代後期開始，柬埔寨開始打造賭場產業並從中獲利，在邊境城市建造賭場和綜合度假村地區，藉此吸引外國賭客，只不過當地賭客禁止出入賭場。
邊境城市如波貝、奧斯馬和巴域，在邊境檢查站有所謂的“賭場大街”，外國公民可以跨境賭博再返回，不需要正式通過柬埔寨的檢查站，因此不需要特別辦理簽證。
在受歡迎的旅遊城市，例如戈公和西哈努克，賭場開放給所有持外國護照的人。而當地最大賭場、位在首都金邊的金界娛樂城（NagaWorld），享有在金邊方圓200公里範圍內至2045年期滿的獨家賭場專營權，該賭場以面向中國豪客的貴賓服務為主要特色。

中國人眼中的淘金勝地西港網賭疑改封閉式經營

海濱城市西哈努克又稱西港，原以美麗純樸的陽光沙灘聞名，近年憑藉博彩業搖身一變成紙醉金迷的淘金勝地。
由於柬埔寨和中國向來關係密切，中國遊客特別受到歡迎，約佔西港總訪客量60%。隨著中國內地遊客不斷湧入，愈來愈多中國人投身西港的旅遊建設開發。在西港各大酒店、小超市、街邊巷尾的飯館招牌，都能見到中國經營者的身影，很多都明顯做成了中文字招攬遊客。
而在旅遊建設當中，博彩業功不可沒。柬埔寨境內從事網絡博彩的中國人約有10萬。據柬埔寨政府官員透露，在西港投資賭場的大多數是中國投資人，近幾年在西港長期或短期居住的中國人相當可觀。
近兩年，幾乎全世界的網絡博彩公司、投資人、賭客都來到西港，同時導致當地房價、餐飲價迅速攀升。據財經部最新數據，2018年上半年柬埔寨共有80家賭場，西港目前有正規牌照賭場估計20多家，且在持續增加。

西港餐飲業在網賭禁令實施前後變化可見餐廳數量自1372減至579每日平均銷售自1500美元下滑至200美元

不過，在中國打擊跨境賭博不斷施壓下，柬埔寨2019年底宣布禁止任何形式的網絡博彩，並於2020年1月開始全國巡查。西港經濟因此大受打擊，大批中國投資人撤離，西港一度淪為“鬼城”。
惟近來在經濟壓力下，有跡象顯示西港網絡博彩行業悄悄回歸，有知情人士透露，目前不少博彩公司已回歸西港及柬埔寨其他地區，但轉而以“封閉式”經營，外人難以看出到底從事什麼業務。
西港的大起大落似乎都與當地人無關。中國人幾乎掌握了西港90%的商業活動，但當地人並沒有因為這些外資受惠。以地產業來說，中國人蓋樓中國人賣，中國人買了又賣給中國人使用。而中國投資的生意幾乎只招聘中國人，中國人也只去中國人的店裡消費，資金就這樣幾乎都只在中國人手裡打轉。也難怪西港的投資暴增，當地民怨不減反增。
如今隨著中柬加強合作打擊網賭，有的人離開了，有的人還在堅持。堅持的動力正是博彩行業的巨額利潤，小編提醒，追求利潤的同時要以尊重當地法規為前提，雖然當地執法單位偶爾睜一隻眼閉一隻眼，但難保哪天不會突然翻臉不認人，海外“種菜”謹慎為上才是上策！

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2.20事件社區傳播終於在西港獲得控制，新增病例逐日下降，金貝娛樂城及假日皇冠酒店也結束隔離期，在嚴格管制措施下重新營業。防止2.20事件重演，柬埔寨通過新防疫法。

柬埔寨新防疫法生效

西港先前因2.20事件社區傳播，導致金貝娛樂城3家酒店和員工宿舍和皇冠假日酒店暫停營業進入隔離觀察期。並恢復正常營業。現在西港省政府官方發布通告，宣布金貝娛樂成與皇冠恢復營業，但業主必須遵守洪森總理提出的「三防」的三不防疫措施。

柬埔寨11日出現首例新冠死亡病例

柬埔寨2.20事件波及西港從這4家酒店開始

事件回顧從2月23日說起，當時西港省政府發布通告，有2名中國女子於2月22日接受核酸檢測時，結果呈陽性反應，確診感染新冠肺炎。據悉，確診患者分別為35歲中國籍婦女，搭乘一輛Alphard汽車從金邊出發，於2月16日抵達西港，併入駐第3分區一家酒店；22歲中國籍女子，與一名司機從金邊出發，於2月20日抵達西港，入駐第4分區一家酒店。

柬埔寨通過新防疫法隔離者偷跑使人感染將入獄

2.20事件提供柬埔寨很大的教訓，對於嚴格控管隔離者將提升罰則。11日國會通過《防控新冠病毒和其他致命性傳染病法》當地媒體簡稱「新防疫法」，
當中共有6章和18條文，旨在有效控制境內新冠疫情及未來可能發生的致命及嚴重傳染病。參議院迅速遞交國家元首，尋求生效， 目前柬埔寨國王正在中國進行例行健康檢查，該法由國家代元首塞衝簽署生效。

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